栏目导航
COLUMN NAVIGATION
2017年1月15日,首届甘肃公益项目创投大赛在兰州市金牛街金牛宾馆举行,甘肃伊山伊水环境与社会发展中心理事长,兰州大学资源环境学院及西部环境教育部重点实验室丁文广教授为本次大赛致辞,结合国内学者研究从多角度分析“公益创投”。
什么是公益创投
“公益创投”最早是由美国慈善家约翰?洛克菲勒三世于1969年提出的。上世纪六七十年代,美国刚刚经历了一场为期10年的通货膨胀,经济疲软,人们对基金会成功与否提出了更多可评估性的要求。
在此背景下,洛克菲勒三世在美国国会税收改革法案听证会上提出了公益创投(Venture Philanthropy)一词,来表述一种用于解决特殊社会痼疾的具有一定风险的资助形式。此后,美国的慈善基金会纷纷改变了原本只是向社会公益项目拨款和进行财务援助的简单作法,初步建立起一系列项目绩效评估机制,以便对社会公益价值的产出进行严格的测量。
公益创投的八大特征
公益创投历经20多年的发展,无论是在理论层面或实践层面,对它的确切定义至今仍无统一的观点。学者们尝试从不同角度界定公益创投的概念,各种公益创投机构也根据自身实践情况对公益创投的特征进行了归纳。虽然说法各异,但其中仍有一些被广泛认同的观点。有学者将公益创投的特征归纳为如下八点:
一、追求社会价值的最大化
公益创投是向公益领域投资而非捐赠,其目的是提高公益慈善资金的使用效率,追求投资社会收益的最大化,以解决社会问题。其投资的对象未必一定是非营利组织,而往往是兼具经济效益的社会目标组织(Social Purpose Organization)。
二、投资者与被投资者的关系
与传统的非营利组织的资助机构相比,公益创投在执行层面上与被投资者的关系更为紧密。传统慈善活动中,捐助者通常不多过问非营利组织的具体工作,只是关心资金如何被使用,并对非营利组织进行财务监督。公益创投活动中,许多公益投资者介入非营利组织的日常工作进行具体指导,如共同制定组织的发展战略等。
三、双方合作周期长
公益投资者为非营利组织提供充足的、通常是为期3~5年的支持,帮助公益慈善组织在投资期满前实现财务自给。
四、支持方式多元化
公益投资者为慈善组织提供资金支持与非资金支持。除拨付资金外,公益风险投资者还为非营利组织提供一系列的增值服务,如战略规划、营销与沟通、管理和技术培训、人力资源指导,推荐参与其他网络和接触潜在的投资者等。
五、关注被资助者的能力建设
公益创投所强调的不是项目本身的运行,而是被投资者的组织运行能力和长期生存能力,目的是提高非营利组织的社会影响力和经营效率。
六、资金支持方式多元化
公益创投机构根据自身使命和被投资者情况,设计投资工具和设定收益水平。一些投资者在投资收益范围之外投入运营,只为追求纯粹的社会效益;其他投资者则采用贷款、夹层融资或者准股权投资的方式,从而将金融收益和社会收益结合起来。
七、有效的评估方式
公益创投是基于绩效的投资。它要求良好的业务规划、可测量的产出、所设定里程碑的达成、明晰的责任归属,以及良好的管理能力。例如严格筛选资助对象,对项目进行SWOT分析,实行资金的风险管理等等。
八、退出策略
公益投资者们在社会目标达成,同时培养和提高了受助者的自主发展能力,并确定他们能够独立运营以后,终止对受助对象的支持;而受助对象独立工作,或寻求下一个投资者。
为什么开展公益创投
2012年发起成立“甘肃公益救灾联盟”至今已有4年多时间,经历了由救灾专业议题向公益平台搭建的转变,如今我们以“推动甘肃公益的多元化发展,满足社区多元化需求。”为使命。
随着不同领域社会组织的加入,他们对联盟提出了多元化的需求。但许多社会组织同质化严重,组织化程度低,缺乏战略规划,面临资金和人才的双重限制。为提升甘肃社会组织的影响力,改善我省社会组织的生存现状,甘肃伊山伊水环境与社会发展中心在甘肃省民间组织管理局和有影响力的社会组织的大力支持下,联合政府、企业举办“首届公益项目创新大赛”,为甘肃公益行业提供参与机会,打破以往项目支持的局限性,调动各领域公益机构专注自身领域发展的积极性;同时,此次“首届公益项目创投大赛”针对社会多元化需求增加了公众互动投票环节,以增加公众对公益项目的参与度和关注度。
这次的公益创投项目,虽然不一定全部符合上述八个方面的特征,但这样的活动无疑是对我省社会组织良性发展的有力推动,对落实党的十八大关于社会组织发展、助推社会组织实施政府购买社会服务具有非常好的示范引领作用。
希望最终入选的14家公益机构,与创投项目的资助者共同合作,用好每一分钱,将好钢用到刀刃上,将创投项目打造为精品项目,探索适合我省省情的公益创投模式,为推动社会组织可持续发展贡献智慧和力量。
在线咨询